Am 8. bis 11. März 2026 fand der International Summit on the Teaching Profession (ISTP 2026) in Tallinn, Estland statt, veranstaltet von der OECD und Education International, als eine Globale Gewerkschaftsföderation und Dachorganisation von rund vierhundert Bildungsgewerkschaften aus 170 Ländern mit Sitz in Brüssel.

Abbildung: Das war die istp2026.ee in Tallinn. Spannende Gespräche und beeindruckende Besuche von Kindergärten und Schulen. Estland in vielen Punkten Vorbild. Oben re. präsentiert A. Schleicher die neuesten OECD-Daten, unten li. die estnische Kulturministerin als DJ am selben Tag bei der Abendveranstaltung.

Die Einladung erging an die Bildungsminister und die Vorsitzenden(teams) der Lehrergewerkschaften der OECD-Mitgliedsländer. So wurde ich für die österreichische Delegation nominiert.

Im Zuge der Konferenz wurden die neuesten OECD-Bildungsdaten präsentiert. Diskussionen fanden unter Ausschluss der Öffentlichkeit unter Einhaltung der Chatham House Rule statt, was bedeutet, es kann berichtet werden was besprochen wurde nur nicht, wer was gesagt hat. Die Zusammenfassungen der Präsentation von Andreas Schleicher oder Antonia Wulff von Education International (Gewerkschaft) finden sich auch unter https://istp2026.ee/publications/. Erstaunlich ist, dass beinahe alle Bildungsminister und Gewerkschaften mit denselben Herausforderungen konfrontiert sind: Lehrer:innenmangel, vermehrt Einstieg in den Lehrberuf im zweiten Bildungsweg, zu hohe administrative Arbeitsbelastung und AI als wichtige Zukunftstechnologie und Herausforderung im Unterricht.

Ich selbst konnte im Rahmen des Bildungsgipfels einen Kindergarten, ein Gymnasium und die Universität Tallinn für die Lehrerausbildung besuchen und bin vom estnischen Schulsystem schwer begeistert.
Im Kindergarten wird der Schwerpunkt auf Feinmotorik, viel Bewegung und Natur erleben gelegt. Die Schule startet erst mit 7 Jahren. Die Gesamtschule bis 16 (Schulstufe 1-9) soll verhindern, dass kein Kind weite Wege in die Schule zurücklegen muss. Im Anschluss folgt das 3-jährige Gymnasium, welches sehr leistungsorientiert mit Leistungskursen auch in starker Kooperation mit den Unis ist. Alternativ ist eine Lehre oder der Besuch einer Berufsbildenden Schule möglich.

Was sonst noch auffällt: Der „digitale Tiger“ Estland setzt auf den sogenannten AI-Leap, das heißt auf die Integration von Künstlicher Intelligenz an den Schulen. Dafür treibt Estland die Entwicklung von ChatGPT-Edu gemeinsam mit OpenAI voran. Ziel ist ein eigener Agent für die Schulen, damit die Datenhoheit auch dort behalten wird. Vorbildlich.

Estland ortet aber auch Defizite: So betonte das estnische Bildungsministerium, dass es mit dem berufsbildenden System nicht ganz glücklich ist und es dieses ausdehnen möchte auf 4 bis 5 Jahre (von 3 Jahren) und hier die BMHS/BS in Österreich ein Vorbild sei.

Wenn von der Logik, dass die Aktiven zumindest genauso hohe Lohnabschlüsse bekommen müssen, wie die Pensionist:innen (damit die Pensionen und unser soziales Sicherungssystem gesichert bleiben) abgegangen wird, erhöht das die Notwendigkeit staatlicher Zuzahlungen zum öffentlichen Pensionssystem.

Das hat gravierende Folgen. Warum? Jetzt gehen die Babyboomer in Pension und wir versuchen in den nächsten 5 bis 7 Jahren gerade unser Budgetdefizit von -4,7 Prozent auf -3 Prozent zu drücken. In einem ersten Schritt werden dafür gerade Sparpakete in Höhe von 6,39 Mrd. 2025 und 8,7 Mrd. 2026 geschnürt. Ein ÜD-Verfahren ist also nicht mehr vermeidbar, ansonsten müssten wir heuer 12,5 Mrd. einsparen, was mit einem notwendigen Puffer einem Sparpaket nur für 2025 von etwa 17 Mrd. entsprechen würde.

Grünbichler meint:

Ja, hier halte ich die Pensionen natürlich auch für ein Problem und ich würde es nicht als Desinformation bezeichnen. Fakt ist nun mal, 1. dass in den letzen Jahren die Erhöhung der Durchschnittslöhne der Erhöhung der Durchschnittspensionen hinterherhinken, und 2. die Boomer gerade in Pension gehen. Zum zweiten Mal in Folge gehörten die Pensionisten zu denjenigen, die sich über die stärksten Einkommenserhöhungen freuen konnten: Plus 4,6 Prozent auf alle Pensionen im Jänner 2025. Rechnet man jetzt die Erhöhungen für die Jahre 2024 und 2025 zusammen, schieben sich die Pensionisten an die Spitze der Tabelle: ein Plus 14,75 Prozent in zwei Jahren. Die Einkommenserhöhungen der Beschäftigen blieben aber darunter. Der Vergleich ist deswegen relevant, weil Österreich sein Pensionssystem auf dem Umlageverfahren aufbaut, sodass der Löwenanteil der Pensionen aus den Beiträgen der Erwerbstätigen finanziert wird. Wenn nun die Einkommen der Erwerbstätigen langsamer wachsen, wachsen auch die Beitragseinnahmen der gesetzlichen Pensionsversicherung langsamer als die Leistungen, die bezahlt werden müssen. Damit wird die Differenz größer, die mit Steuermitteln geschlossen werden muss.
Jetzt muss man kein Pensionsexperte sein, um zu verstehen: Die Entwicklung der Pensionen darf der Entwicklung der Löhne und Gehälter nicht davonlaufen! Auch wenn es sich hier nur nur um einen Betrachtungszeitraum von zwei Jahren handelt: Ein gutes Pensionssystem lebt nun mal davon, die gerechtfertigten Interessen der Leistungsbezieher mit den gleichermaßen gerechtfertigten Interessen der Beitragszahler auszubalancieren. Die Frage wird also sein, wie wir damit umgehen, weil wir auch die Arbeitseinkommen im Blick behalten müssen und wir uns bereits um die Exportindustrie Sorgen machen.

Aber auch das ist schon länger bekannt. Grünbichler führt weitere fünf Punkte auf X an, die seiner Meinung nach maßgeblich für die Budgetmisere sind, sowohl direkt oder auch indirekt:

2. Lohnnebenkosten finanzieren Leistungen des Sozialstaates.
Ja, auch aufgrund der hohen Lohnabschlüsse stiegen die Lohnstückkosten. Wie diese wieder gesenkt werden können, da daran die internationale Wettbewerbsfähigkeit des Industriestandorts 🇦🇹 gemessen wird, muss diskutiert…

— Hannes Grünbichler (@HGrunbichler) October 6, 2024

3. Die „Abschaffung der kalten Progression“ und Kopplung der „Sozial- und Familienleistungen“ an die Inflation setzt Budget unter Druck, erhöht die Notwendigkeit zur Sparsamkeit und nimmt letzten politischen Gestaltungsspielraum.

— Hannes Grünbichler (@HGrunbichler) October 6, 2024

4. Für notwendige öffentliche Zukunftsinvestitionen in Bildung, Forschung und in grüne Infrastruktur (öffentlicher Verkehr, Erneuerbare Energien) gibt es entweder zu wenig Geld oder sie führen zu einer Erhöhung des Defizits, wenn alles andere gleich bleibt.

— Hannes Grünbichler (@HGrunbichler) October 6, 2024

5. Es bräuchte also eine Reform unseres gesamten Steuersystems: Entlastung des Faktors Arbeit durch einen höheren Beitrag des Vermögens und Umweltsteuern.
Ohne Gegenfinanzierung, wie einer breiteren Erbschaftsteuer, Reform der Kapitalertragssteuer, der Grundsteuer, und höhere…

— Hannes Grünbichler (@HGrunbichler) October 6, 2024

Geschuldet waren die hohen Gehaltsabschlüsse im Vergleich zu anderen Ländern aber den deutlich höheren Inflationsraten. Diese hohen Inflationsraten zuzulassen war von Beginn an falsch und ist ein Grund unserer Misere,

meint er auf Nachfrage und

das Problem ist vielmehr, dass Österreichs exportlastige Industrie weiter an Wettbewerbsfähigkeit verliert aufgrund der stark gestiegenen Lohnstückkosten. Bei diesen lagen wir im Jahr 2019/2020 um acht Prozent über dem Euroraum, bis 2027 wird dieser Abstand laut ÖNB auf 21 Prozent steigen. Währenddessen üben sich die Deutschen seit Jahren in Lohnzurückhaltung und so liegen ihre Kosten einige Prozente unter dem Euroraum. Dabei ist der Anstieg der Differenz das eigentliche Problem.

6. Also bleibt de facto nur eine harte Ausgabenbremse und das ist ein Sparpaket oder es bleibt alles so wie es ist und wir haben Wohlstandsverluste und wirtschaftliche Stagnation (Arbeitslosigkeit kommt zurück), weil Österreichs Industrie einfach im internationalen Vergleich zu…

— Hannes Grünbichler (@HGrunbichler) October 6, 2024

Dies alles wird gerade durch die Budgetdaten bestätigt. Es ist also nichts, was wir nicht gewusst hätten. Die realen Auswirken werden sich aber erst später zeigen, auch im Schulbereich. Warum? Die meisten Maßnahmen im Regierungsprogramm des Bildungskapitels stehen unter Budgetvorbehalt. Und Geld ist keines vorhanden. Das ist klar. Und trotzdem kann man Bildungsbereich auch einiges machen, das nichts kostet. Bleiben wir also zunächst positiv.

Wir von der Unabhängigen Gewerkschaftsfraktion @oeliug finden die Intention vom neuen Bildungsminister @chriswiederkehr positiv. Man wird ihn, wie jeden anderen Minister auch, an den Taten messen müssen. Wir haben 💡, wo man anfangen könnte. https://t.co/AygQMdF07e

— Hannes Grünbichler (@HGrunbichler) April 1, 2025

Wien/Graz (OTS) – Für die Unabhängigen Lehrergewerkschafter*innen der ÖLI-UG kommen die Reaktionen der Mehrheitsfraktion in der Gewerkschaft viel zu spät, aber besser spät als nie, schließlich geht es um Glaubwürdigkeit einer Standesvertretung. Die Bildungsverantwortlichen, vom Minister abwärts reagieren wie immer, nämlich gar nicht und das sorgt für Ärger. Jetzt müssen aber erkennbare Schritte gesetzt werden: mehr Zeit für gute Betreuung, eine sofortige Erhöhung der klammen Schulbudgets, höhere Einstiegsgehälter.

Pünktlich zu den Energieferien war es wieder so weit, der Bildungspolitik wurde wieder einmal ein schlechtes Zeugnis ausgestellt, diesmal sogar von der ÖVP-nahen Mehrheitsfraktion innerhalb der Lehrergewerkschaft. Ein nicht alltägliches Schauspiel:
Zum einen ertönt wieder der heftige Ruf nach mehr multiprofessionellem Unterstützungspersonal. Allerdings nicht weniger als ein halbes Jahr zu spät. Während der Finanzausgleichsverhandlungen wäre der passende Zeitpunkt dafür gewesen, diese Forderung gemeinsam und geschlossen durchzukämpfen.
Zum anderen wird jetzt sogar das Aus der verpflichtenden vorwissenschaftliche Arbeit (VWA) bei der Matura gefordert. Angeführt wird, dass der mögliche Einsatz von KI eine noch intensivere Begleitung erfordere, die uns Lehrer*innen zusätzlich zum Unterricht überlaste. Ja, stimmt. Verschwiegen wird, dass die vorwissenschaftliche Arbeit ihr eigentliches Ziel verfehle, den Anspruch des wissenschaftlichen Arbeitens und korrekten Zitierens, wenn sie genauso wie konzipiert abgewickelt würde. Es benötige nämlich die Zeit für eine intensive Betreuung und diese ist an Schulen schlichtweg nicht vorgesehen. Bildungsminister Polaschek hat es nicht verstanden, dass es bisher nur durch außerordentliches, unbezahltes Engagement der betreuenden Lehrer*innen gelungen ist, Schüler*innen im Großen und Ganzen gut auf das Schreiben von Seminararbeiten an der Uni vorzubereiten. Dies wird zusätzlich zum Unterricht in Zeiten des Lehrer*innenmangels so nicht möglich sein.

Der Minister will, dass alles so bleibt wie es ist und begnügt sich mit seiner Illusion, dass es mit Leitfäden allein getan wäre.

Die beiden ÖLI-UG-Obleute Claudia Astner und Hannes Grünbichler meinen unisono, „es brauche jetzt konkrete kleine Schritte: Der Bildungsminister soll den Schulen ab Schuljahr 2024/25 als Sofortmaßnahme Realstundenkontingente zur Verfügung stellen, die für verhaltenspädagogische Unterstützung und für die bessere Betreuung von VWAs/DAs eingesetzt werden können.
Gleichzeitig ist auch die ARGE Lehrer*innen in der GÖD gefordert, mit den Verantwortlichen für die Kinder- und Jugendhilfen in den Bundesländern echte Verhandlungen über mehr professionelles Unterstützungspersonal an den Schulen zu führen. Zusätzliche Mittel stehen dafür gemäß FAG 2024 zur Verfügung, also muss man jetzt Nägel mit Köpfen machen.
Es braucht eine weitere wichtige Sofortmaßnahme: Die Schulbudgets an den Bundesschulen müssen sofort erhöht und die Reisegebührenverordnung an die Teuerung angepasst werden.“

Lehrer*innen bleiben mittlerweile bei Schulveranstaltungen auf einem erheblichen Teil ihrer Kosten sitzen oder es führt die Budgetknappheit an den Schulen dazu, dass Schulveranstaltungen gar nicht mehr abgehalten werden können. Vor diesem Hintergrund mutet es skurril an, dass die Partei des Bildungsministers in ihrem Österreich-Plan die Sommer- und Wintersportwoche für alle Kinder und Jugendlichen will, natürlich „mit entsprechenden Rahmenbedingungen, um allen die Teilnahme zu ermöglichen.“

Außerdem braucht es dringend Volksschullehrer*innen: Der Bildungsminister soll über ein höheres Einstiegsgehalt nachdenken und weniger über die Ermöglichung des Quereinstiegs. Warum? Man muss dazu nur wissen, dass ausgebildeten Volksschullehrer*innen meist keine Vordienstzeiten angerechnet werden. Quereinsteiger*innen ohne Lehramt sollen nun Vordienstzeiten angerechnet werden? Wie das? Allein schon diese Idee sorgt bereits für Unmut.

Jetzt ist die Zeit des Handelns! Gemma’s also gemeinsam an.

Rückfragehinweis:
Claudia Astner, Obfrau ÖLI-UG, astner@oeli-ug.at, +43 650 2468105
Hannes Grünbichler, Obmann ÖLI-UG, gruenbichler@oeli-ug.at, +43 650 9254988

Ihr könnt das gerne auch auf X (vormals Twitter) teilen:

Unabhängige Lehrergewerkschafter*innen der @oeliug fordern erkennbare Schritte vom Minister und der Gewerkschaft

Die OTS im Wortlaut. pic.twitter.com/KFhAEplZ78

— Hannes Grünbichler (@HGrunbichler) February 21, 2024

Post Scriptum: 250 Jahre nach Einführung der Unterrichtspflicht durch Maria Theresia darf einmal ernsthaft über eine Bildungsreform gesprochen werden und das machen wir, so z.B. am 28.2.2024 um 10 in der GÖD. Mehr auf: https://www.ugoed.at/initiative-bildung-2.0-salzburger-manifest/